①中心市街地の商業地全体を一つのショッピングモールと見立て、総合的かつ独自の優れた計画によって推進進される事業を支援する。

②市町村の基本計画に従って、上記の事業を推進し中心市街地の運営・管理（タウン・マネージメント）を行う機関（ＴＭＯ）に各種支援を行う。
　　
③道路・駐車場の整備や区画整理事業など、商業の活性化に資する事業を併せて総合的な取組みを行う地域を集中的に支援する。

①は新しい制度の基本をなす方針です。郊外の新しいショッピングセンターの魅力は、小売業にとどまらず飲食・サービス、文化・芸術等、様々な機能の複合・集積であるという点にあります。その背景には、それを一体的に　　企画・運営する機能（マネージメント）が存在しています。そういった発想で考えると、中心市街地はまさに多様な機能が集積するショッピングモールにほかなりません。

　しかし、現状のままの商店街には、それを一つのショッピングモールとしてみたとき、多くの不十分な点があることは否めません。これを見直し、マネージメント機能を強化し、ソフト、ハードの両面にわたって質を引き上げることができれば、郊外の新しいショッピングセンターに伍する力量をつけることができるでしょうし、自然発生のまちである中心市街地としての特質を活かせば、人工的なショッピングセンター以上のものができるに違いありません。

　具体的には、１）望ましいテナント・ミックス（多様な規模、業種・業態の店舗、機能を計画的に集めて配置していくこと）、２）快適な物的環境の提供（清潔な施設の整備、駐車場の確保等）、３）より洗練されたサービス（ソフト事業）など、ショッピングセンターでは当然の運営・管理（マネージメント）を、商店街でも実行していくことです。

　②は①を実現するための具体的な方法です。中心市街地を一つのショッピングモールとして整備し運営・管理を行うためには、商店街などの合意形成や具体的なプロジェクトを運営する主体が必要となります。そこでそのよう　　な主体として「まちづくり機関（タウンマネージメント機関（ＴＭＯ））」を定め、そこに様々な支援を行います。

　③も、①を実現するための方法です。国の制度は省庁ごとに分かれていますが、それらを総合的、複合的に活用する事が可能です。